各位代表：

受县人民政府委托，向大会报告仁寿县2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年计划草案，请予审查。

一、2021年国民经济和社会发展执行情况

2021年，面对百年变局和世纪疫情严峻挑战，在县委、县政府坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，全县上下认真贯彻落实中央、省、市、县委各项决策部署，科学统筹疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”“六保”工作，全县经济社会持续健康稳定发展，圆满完成十八届人代会第八次会议审定的各项目标，实现了“十四五”良好开局，顺利开启向第二个百年奋斗目标进军新征程。

（一）聚焦百强创建进位，统筹调度，高质量发展水平持续提升

经济实力持续跃升。预计2021年，全县GDP突破500亿元大关、增长9.5%，占全市经济总量的32%。地方一般公共预算收入实现45亿元，增长22%。18项全市排位的主要经济指标中，预计我县GDP等16项指标位列全市前3，其中6项第1、3项第2、7项第3。创建保障持续有力。4月29日，成功举办全省重点开发区县域经济高质量发展座谈会，总结宣传仁寿高质量发展经验，同时邀请杨伟民等国内知名专家、学者为仁寿高质量发展出谋划策。6月24日，省政府印发百强县培育工作方案和支持政策，仁寿县被纳入全省首批8个重点培育县，并给予“一县一策”精准支持，争取到位2021年百强县培育资金3729万元。百强排位持续提升。2021年度中国西部百强县进位5位至19位；全国综合实力百强县进位5位至114位；全国县域经济百强县进位30位至130位；全国绿色发展百强县进位2位至66位；全国投资潜力百强县进位1位至94位。

（二）聚焦项目建设提速，聚力攻坚，高质量发展动能持续增强

项目投资高位运行。今年以来，县属累计实施项目243个，总投资2019亿元，预计完成投资303.2亿元、增长13%、全市排位第1，其中民间投资实现206.2亿元、增长23%、占全社会投资的68%，连续两个季度进入全市投资运行“红榜”。重点项目高效推进。7个百亿项目和23个省市重点项目分别完成投资38.3亿元、94.56亿元，完成年度计划的156.3%、140.3%；140个挂图作战项目完成投资145亿元，占全社会投资的48%。项目服务开拓创新。仁寿县项目建设管理服务平台正式运行，项目储备、管理和服务水平明显提高。全年累计使用项目前期工作经费1.8亿元，成功争取到位资金36.1亿元，完成全年目标任务104.3%。成功签约川果智慧冷链物流中心及川果交易所等21个项目，招商引资到位资金146亿元、排位全市第1。

（三）聚焦产业提升行动，集群发展，高质量发展基础持续夯实

农业生产持续稳定。新建高标准农田8.3万亩，累计达96万亩，占全市总面积的42%，全年粮食作物播种面积达175.3万亩、产量达65.6万吨。晚熟柑橘产业被纳入全国柑橘产业集群规划、成渝地区双城经济圈柑橘产业发展重点县，文宫枇杷被评为第二批四川省特色农产品优势区，水果产量69.1万吨、增长4.1%。德康项目建成投产后，预计全年生猪出栏112万头、存栏77万头。工业企业提质增效。全县174户规上工业企业预计实现产值450亿元、增长21%，规上工业增加值增长9.5%。其中县属规上工业增加值增长11%以上、全市排位第1；大梓伟业等23户企业建成投产，三大主导产业实现产值165亿元，占县属规上工业总产值的82.5%，较上年提升3.5个百分点；新培育科技型中小企业6户，信利显示等3户企业申报高新技术企业，乙讯照明成功申报省级专精特新企业，高新技术产业营业收入增速达47.2%，社会研发投入占GDP比重预计达1%。服务业高质量发展。乐高乐园、长平水街、栖西里等重点项目加快建设，万达广场建成投用，成功创建四川省服务业强县；全力提振市场消费，积极推行房票、消费券等政策，组织开展消费促进月活动，商品房销售面积达380万平方米。加快构建“333”现代服务业体系，家政培训工作获《人民日报》报道，网络零售额预计实现35.8亿元、同比增长8%，社会消费品零售总额增长15%、第三产业增加值增长11.5%。

（四）聚焦基础提升行动，全力补短，高质量发展平台持续提能

新型城镇化加快发展。城市会客厅、“两山一河”等项目加快建设，建成县城区公园2个、乡镇公园5个，城区绿化覆盖率达40.6%，高分通过省级生态园林县城验收，公园城市建设加快推进。市政道路加快建设，81户老旧小区顺利改造完工，城区餐厨垃圾无害化处理项目基本建成，城市品质持续提升；汪洋镇、富加镇入围中国西部百强镇，分别排位46位、86位；文宫镇、汪洋镇、富加镇入围“省级百强中心镇”候选镇。美丽乡村建设加快推进。全域推进“厕所革命”和“污水治理”，累计完成“厕污共治”17.8万户，农村户用卫生厕所普及率达89%以上，生活污水、生活垃圾得到有效处理的行政村分别达82%、100%。乡村振兴交通基础提升行动建设项目开工建设，完成村道新（改）建500公里，成功创建省市级乡村振兴先进镇4个、示范村28个；省市级乡村治理先进镇3个、示范村13个。生态环境持续优化。中省环保督察交办事项有序整改。严格执行“三线一单”，单位GDP能耗降低3.1%，被评为四川省“十三五”节能工作先进集体。持续改善大气环境质量，环境空气质量优良率达91.7%。持续提升水环境质量，全面落实长江十年禁渔，全面取缔肥水养鱼，新增乡镇污水收集管网54公里，球溪河发轮河口断面、城市集中式饮用水水源地水质稳定达到Ⅲ类及以上，达标率100%。

（五）聚焦重大战略机遇，融入成都，高质量发展格局加速形成

融入“双圈”有序推进。72项重点任务有序推进，91项重点项目（事项）实现“进篮入盘”。其中4个项目（事项）纳入《成渝地区双城经济圈规划纲要》，22个项目（事项）纳入《成都都市圈发展规划》，36个项目纳入《成眉高新技术产业带建设方案》，15个乡镇纳入规划（协同）区。四川区域协同总部基地（仁寿分基地）完成规划设计。与简阳市、巴南区等地区组建首批成渝地区双城经济圈区县文旅联盟。承办眉山市电子信息上下游对接会，信利、美加蓉祥与重庆市台光电子科技等企业签订合作协议。内联外通水平持续提升。全面推进交通基础三年提升行动，红星路南延线仁寿段、环天府新区快速通道建成通车；天府大道二峨山隧道段、连汪燕铁路仁寿段以及193公里县乡道项目加快建设；乐资高速、天眉乐高速、市域铁路S5线、眉州大道正加快推进前期工作。营商环境持续优化。推进“互联网+政务服务”，70个高频政务事项与金堂、广汉等4区县实现异地办理；与成都共同办理全省首件异地公积金购房贷款。群众“身后一件事”改革经验被全省推广。深化商事登记制度改革，实现企业3小时“零成本”开办，全年新增企业1441户、增长16.2%。四川镇村便民服务“三化”建设、省办电审批服务信息系统试点县等试点工作进展顺利。推行重点建设项目“管家式”服务，缩短前期工作时间。

（六）聚焦民生提升行动，以人为本，共享高质量发展丰硕成果

社会保障能力持续增强。民生实事工程全部实现既定目标。坚决巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建立三级联动防止返贫致贫长效帮扶机制，对1456户监测对象、23个重点帮扶村制定“一户一人一策”“一村一策”精准帮扶措施，被评为全国脱贫攻坚先进集体、2020年全省脱贫攻坚先进县、全省易地扶贫搬迁先进集体。深入开展“援企、稳岗、扩就业”行动，城镇新增就业12840人，农民工返乡创业2788人次、带动就业1.41万人次，被评为全省去冬今春农民工服务保障工作先进县。累计发放城乡低保、特困救助供养等资金2.6亿元；农村危房改造达到既定目标，1742户全面开工，预计2022年3月底全面竣工；完成4313户土坯房改造。公共服务水平不断提高。深入实施教育质量提升三年行动，西南交大希望学院、中德先进制造学院加快推进；成功创建全国文明学校1所，国防教育特色学校2所，全国优秀传承文化学校1所。持续加强疫情防控能力建设，有序推进疫苗接种工作，全年无新冠疫情发生；县中医院新区医院、县妇幼保健院整体迁建、县第二人民医院、汪洋中心卫生院基本建成，医疗环境持续改善。国贸、国龙等连锁超市新设立18个社区网点。社会治理成效显著。整合“雪亮工程”“平安乡村·慧眼工程”等社会资源，织密起平安仁寿防控网络。大力开展扫黑除恶常态化、“护旗”系列及枪爆违法犯罪、打击治理电信网络诈骗、云剑2021等专项行动，有效确保全县政治社会稳定和治安大局平稳。大力推进警务模式改革，群众满意度测评达94.6%。

二、2022年国民经济和社会发展预期目标

2022年，从宏观形势看，在世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定，全国经济发展面临“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力，但经济韧性强，长期向好的基本面不会改变，国家制定七大政策，同时要求政策发力适当靠前，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间。省委以成渝地区双城经济圈建设为战略牵引，持续提升极核能级，全力打造成都都市圈。市委“制造强市、开放兴市、品质立市”战略，支持仁寿建设眉山市域副中心，争创全国县域经济百强县，必将为仁寿高质量发展带来持续叠加的历史机遇。机遇千载难逢，同时也必须清醒看到，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，我县经济总量低、产业结构不优、科技创新不强、抗风险能力弱的短板愈加凸显；城镇化率远低于全国、全省、全市平均，与高质量发展还有一定差距。

根据当前宏观形势及我县发展实际，2022年全县经济社会发展预期目标为：主要经济指标增速高于全国、全省，快于全市。全县地区生产总值（GDP）增长8%；县属全社会固定资产投资增长12%；县属规模以上工业增加值增长10.5%；县属地方一般公共预算收入增长6%；农村居民人均可支配收入增长9%；城镇居民人均可支配收入增长8.5%；全社会消费品零售总额增速10%。（具体见附件）

三、2022年国民经济和社会发展主要任务

2022年，是实施“十四五”规划的关键之年，全县上下将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中、省、市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入“双循环”新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展。继续抢抓成渝地区双城经济圈、成德眉资同城化建设机遇，坚定不移推进县委“12345”发展战略，认真落实“融入成都、改革创新、开放发展、稳中求进”强县方略，统筹推进疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”“六保”工作，全力争创全国百强县，加快建设高质量发展示范县和眉山城市副中心。重点抓好以下五方面工作。

（一）构建现代产业体系，打造“双圈”重要经济节点

扩大有效投资。编制产业“五图七单”，大力实施制造业招商行动，积极跟踪对接储备项目，力争早日落地建设、投产；同时围绕“金三角”、方家大化智能制造产业园、李家沟等区域开发战略，招引落地建设一批龙头企业。精准研判上级政策，扩大百强县培育政策红利，提前谋划、储备一批高品质项目，加强对上争取，全力解决项目落地难、推进慢等突出问题，全年对上争取资金40亿元。继续实行重大项目挂图作战“6个1”“1123”推进机制，重点盯紧乐高乐园、德康通内斯等大项目、骨干项目，确保2022年县属投资增长12%，全力争取进入全市“红榜”。坚定农业稳县。围绕粮、猪、果等特色农业，加快构建“243”现代农业体系，一产增加值增长4.5%以上。依托粮油现代农业园区，牢牢守住粮食安全，粮食总产量65万吨以上。依托德康通内斯、“褚橙庄园”、川果交易中心等龙头项目，示范带动农村一二三产业融合发展，打造成渝地区重要的农副产品配送基地，全年生猪出栏120万头以上。坚定建设制造业强县。围绕主导产业，加快延链、补链、强链，全力建设三大产业基地，加快构建“1522”现代工业体系。探索功能园区改革，深化“亩均论英雄”，启动方家——大化产业园区规划；探索建立“飞地园区”，积极承接东部地区、天府新区产业转移。加快推进德康通内斯、信利光电等重点项目建设，深入实施“四大企业培育计划”，全年新增规上工业企业10户以上，信利项目产值120亿元以上，县属规上工业总产值实现240亿元以上、增长20%以上。坚定商业兴县。聚焦构建“333”现代服务业体系，加快推进长平水街、乐高乐园、铂尔曼酒店等重点项目建设，积极联合周边毗邻地区打造旅游精品路线，全力建设成都都市圈区域消费中心，积极开展天府旅游名牌创建，争创省级全域旅游示范区，打造成渝地区重要的休闲旅游度假基地。抓住春节、国庆等重点节会，开展房交会等促销活动，提振消费市场信心，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，促进房地产良性循环发展和健康发展。全年社会消费品零售总额增长10%以上，第三产业增加值增长9%以上。

（二）坚持创新驱动发展，争创高质量发展典型示范

搭建创新平台。抢抓成眉高新技术产业带建设机遇，围绕电子信息等主导产业，依托信利、虹华科技、川威等项目，联合高校、科研机构，加快信仁光电显示研究院、西南装配式建材检测中心、川渝有机食品监测基地等科研平台建设，促进创新链和产业链深度融合，提升产业核心竞争力，全力打造天府大道科创走廊、全省电子信息产业科技创新示范区。仁寿经开区积极争创省级高新区。高新技术产业主营业务收入增长30%以上，社会研发投入占GDP比重达2%以上。培育创新主体。设立企业创新基金，鼓励金融机构创新信贷产品，全力支持规上企业建立研发中心、孵化中心、重点实验室、工程技术中心、企业技术中心等创新平台，充分发挥企业在技术创新中的主体作用。实施创新型企业分类培育工程，打造一批国家级高新技术企业、科技型中小企业、“专精特新”、行业“小巨人”、制造业单项冠军企业。汇聚创新人才。以“仁寿育才工程”为统揽，深入实施创新型科技人才培育计划。深化“亩均论英雄”改革，把人才密度、创新强度作为项目落户评价的重要指标。围绕重大项目及上下游配套企业引才聚才，鼓励企业布局县外“人才飞地”。加快建设西南交通大学希望学院、中德先进制造学院等重点院校，深化本土人才培育。探索与成渝地区人才合作交流机制，促进区域人才协同发展。

（三）深化改革开放合作，抢抓融入“双圈”黄金机遇

全方位融入“双圈”。以《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》为指引，加快实施《成德眉资同城化暨成都都市圈建设三年行动计划》，推进《成都都市圈发展规划》《成眉高新技术产业带建设方案》在仁落地落实，全面融入“成德眉资”同城化、“东彭仁新”一体化发展，在产业研究、技术攻关、市场拓展、平台建设等领域与成渝深度合作，主动担当成眉同城主战场。巩固校联体、医联体、政务一体化等建设成果，不断拓展优质公共服务共建共享领域。深化重点领域改革。持续抓好两项改革“后半篇”文章。深化国企改革，提升市场竞争力和“造血”功能。深化财政改革，坚持过紧日子，有效抓好政府隐性债务风险防范与化解。深化土地改革，坚持节约集约用地，优先配置主导产业重大项目用地；加快推进全域土地综合整治，积极探索“三权分置”、集体建设用地入市和农村闲置宅基地有偿腾退。全面优化营商环境。坚持把营商环境作为最大竞争力，落实“放管服”改革，推动行政审批提速。深入推进“互联网+政务服务”，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，构建“亲”“清”新型政商关系。建立营商环境监测点和观察员制度，探索建立重大招商引资项目承包制。

（四）建设现代基础设施，共建轨道上的双城经济圈

突出交通牵引。加快天府大道二峨山段建设，力争2023年完工通车；同步开展成都外环铁路、市域铁路S5线、天眉乐高速、乐资高速、眉州大道东延线等重点交通项目前期工作，力争开工建设；争取成昆高铁早日落地；持续推进交通基础三年提升行动，建成通车农村公路639公里，加速构建“5678”综合交通格局，形成4个半小时交通圈。开通仁寿至天府国际机场、成都东部新区、简阳、资阳等快线公交或定制客运班线，提升跨市域公交服务水平。提升城市品质。继续践行公园城市理念，加快推进城市会客厅、“两山一河”等重点公园建设，全面融入眉山百万人口大城市格局，县城常住人口提升至50万人以上，达到中等城市规模。持续完善市政道路设施，完成58个老旧小区改造工程；大力推进“智慧仁寿”建设，实现城市治理“一网统管”，积极争创国家卫生县和省级文明城市。深化城乡融合。推进“天府南门金三角”区域规划，持续完善乡镇场镇基础设施，加快“一镇一园”“点亮乡村”等项目建设，汪洋镇、富加镇、文宫镇等重点乡镇积极创建全省“百强中心镇”。对标乡村振兴“20字总要求”，加快推进垃圾、污水、厕所“三大革命”，深化“美丽仁寿·宜居乡村”建设，积极争创全省实施乡村振兴战略先进县、先进镇、示范村。

（五）做优公共服务保障，打造市域副中心高品质宜居地

践行绿色低碳新理念。编制“碳达峰、碳中和”规划，严控“两高一低”项目准入，构建科学合理的生产空间、生活空间和生态空间。推进第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，以更高的标准、更严的要求保护好、发展好黑龙滩，切实保障饮用水源安全。实施环境治理“八大攻坚行动”，继续落实长江禁捕，加快推进污水处理扩容工程、乡镇污水管网补短板工程，确保重点流域水质稳定在地表水Ⅲ类，空气质量优良天数比例稳定达到90%及以上。提升民生事业水平。注重发展指标与幸福指数同步提升，继续推进民生工程、民生票决制项目建设，持续巩固脱贫攻坚成果，加强与乡村振兴有效衔接。加强高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业支持，新增城镇就业8600人。深化教育质量综合改革，试点推进“县管校聘”，争创“天府名校”、全国义务教育优质均衡县。实施医疗卫生服务质量提升行动，持续强化疫情防控，积极推进医联体等医药卫生体制改革，加快完善“2+7+17+66”医疗卫生服务体系，打造30分钟卫生健康服务圈，全力实现“小病不出村、常见病不出镇、大病不出县”。完善县乡村公共文化设施网络，基本建成城区“10分钟文化服务圈”和农村“20分钟文化服务圈”，积极争创全省现代公共文化服务体系示范县。提升精细化治理水平。构建“到底到边”组织体系，健全以党组织为核心的“一核多元”治理格局。强力推进市域社会治理现代化试点，加快“雪亮工程”四期建设，持续推广“平安乡村慧眼工程”建设，做优做实“智治陵州”数字化治理工程。深入开展禁毒、反电诈、扫黑除恶等专项行动，切实维护社会稳定。探索实行乡镇（街道）综合文化站“1+N”总分站管理运行模式，加快创建省级文明城市。严防重大风险，坚决守好“不发生重大网络负面舆情、重特大安全生产事故、重大涉稳群体性事件”底线。

各位代表，新的一年任务更加艰巨，责任更加重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，攻坚克难，砥砺奋进，以经济社会发展优异成绩迎接党的二十大胜利召开，为全面建设高质量发展示范县和眉山城市副中心而奋斗！

附件：仁寿县2021年国民经济和社会发展完成情况和2022年计划表

附件

仁寿县2021年国民经济和社会发展完成情况和2022年计划表