各位代表：

受县人民政府委托，向大会报告仁寿县2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年计划草案，请予审查。

2022年，面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，县政府带领全县上下认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，严格落实中、省、市、县委各项稳增长决策部署，认真执行县第十九届人代会第二次会议审定的国民经济和社会发展计划，全力以赴拼经济搞建设，全县经济社会持续健康稳定发展。

一、2022年国民经济和社会发展执行情况

（一）抓双强县建设，经济发展质量更高

经济实力稳步提升。出台《仁寿县稳住经济大盘13条政策措施》等稳经济大盘政策，兑现工业和服务业财政奖补资金5650余万元，大力开展“决战四季度·大干一百天”等专项攻坚行动，县域经济持续稳增长。预计全年GDP增长3.5%左右，排位全市前3；地方一般公共预算收入实现50亿元。精准聚焦锻长补短。组织前往昆山市、江阴市等全国百强县考察学习县域经济发展先进经验；广邀专家智库开展专题研究挖掘仁寿潜力；争取到位百强县培育专项资金3638万元，三类资金均居8个培育县第1位，为县域经济高质量发展提供保障。成功创建“双百强”。2022年度成功创建全国综合实力百强县（第93位）、全国高质量发展百强县（第98位）。此外，中国西部百强县进位3位至16位；全国绿色发展百强县进位6位至60位；全国投资潜力百强县进位9位至85位。

（二）拼项目促投资，经济发展动能更强

项目投资持续高位。全年新开工项目116个，完工106个，力排疫情、高温、环保等不利影响，118个挂图作战项目有序推进，固定资产投资持续两位数增长。预计全年县属全社会固定资产投资完成337亿元、增长13%，居全市前2名。其中，27个省市重点项目预计完成投资91亿元，投资完成率124%。项目招引成效显著。全年招引协鑫锂电、华盛兴邦、华微科技等6个签约投资10亿元以上及“三强”企业投资的重大项目，累计招商引资新签约项目23个，签约金额154.97亿元；预计全年招商引资总到位资金154亿，完成全年目标任务100.6%；预计国内省外到位资金119亿元，完成全年目标任务100.8%。对上争取实现突破。创新实施对上争取“六步法”，预计全年到位上级各类资金85亿元、增长46.6%，连续四个季度对上争取工作进入全市“红榜”。其中，成功申报中省预算内15个项目，到位资金2.92亿元，同比增长484%，争取资金总量创历史最多、全市第1。专项债券资金到位26.07亿元，增长75.3%，创历史新高。

（三）产业提质增效，经济发展基础更牢

制造强县稳步推进。协鑫锂电、圣凌光电等26个项目新开工，卓航电子、玖芝是等25个项目建成投产，信利成为全市第2家产值突破百亿元企业，信利光电入选四川省“贡嘎培优”企业。预计全年县属110户规上工业企业实现产值230亿元、增长12.2%，规上工业增加值增长4.5%；完成工业投资66.1亿元、增长17.1%，其中技改投资27.3亿元以上、增长63%。强化农业稳定支撑。深入开展“天府粮仓”丘区示范区建设，盘活撂荒地5.39万亩，新建高标准农田8万亩。预计全年粮食作物播种面积达177.1万亩，粮食产量64万吨。德康全产业链项目被农业农村部评为全省唯一的生猪全产业链标准化试点基地，预计2022年实现生猪出栏106万头。聚焦柑橘、梨等四大特色优势产业，强化与院校、学者科研合作，深入推进园村一体、产村相融，累计建成县级以上农业园区8个，预计全年水果产量76.1万吨、增长10.2%。服务业持续复苏。成功打造栖西里等3个消费新场景，开展多轮惠民消费券和欢乐购房季活动，采取购房补贴、房票安置等措施，预计全年县属商品房销售面积可达200万平方米，全县社会消费品零售总额达221亿元、增长2%。天府国际物流城、川果智慧冷链物流中心一期项目等重点项目完工，地中海酒店、“两山一河”等文旅项目有序推进，成功入选“第四批天府旅游名县候选县”。

（四）城乡品质提升，经济发展底色更靓

城镇建设水平不断提升。26个市政基础设施建设项目已完工8个，完成投资约9亿元。城市会客厅、党建公园等项目加快推进建设中，改造绿化面积1万余平方米，城区绿化覆盖率达40.9%，高品质公园城市建设有声有色。127个老旧小区改造全部开工，完工58个。积极培育创建汪洋镇、文宫镇、富加镇三个省级中心镇，汪洋镇成功创建第一批“省级百强中心镇”。乡村振兴加快推进。完成1143户农村危房改造和3556户土坯房改造工作。农村厕所革命整村推进示范项目有序推进，全县农村户用卫生厕所普及率达90%，生活污水、生活垃圾得到有效处理的村（社区）占比分别达90%、100%。试点建设“文明义仓”，推广星级文明户挂牌评定，评选先进榜样，提升乡风文明。新（扩）建农村公路约1600公里，省级“四好农村路”示范县首创即成。全县累计创建市级及以上乡村振兴先进乡镇10个、先进村58个，市级及以上乡村治理示范镇5个、示范村32个。生态环境持续改善。黑龙滩生态环境问题按整改方案有序推进。建成县城第三生活污水处理厂一期项目，全面推进“河长制”工作，全县累计开展10次流域水环境治理考核工作，国、省考断面平均水质达地表水Ⅲ类及以上。严格建设项目环境准入，强化工业源、移动源、扬尘源及面源污染治理，持续推进蓝天保卫战，全年空气质量优良率达到91.5%，六项参数指标稳定达到国家二级标准。编制土壤污染防治分区管控方案，积极推动欣欣环保危废处置项目搬迁入园，陆续建成各类固废垃圾集中处置中心以及废铅酸蓄电池收集网点，大力提高固体废物本地处置能力。

（五）抓创新促开放，经济发展环境更优

扎实融入“双圈”“同城”。融入成都同城发展3年起步期建设初见成效，起步期主要工作全面完成。市域铁路S5线、天眉乐高速、乐资高速等重大基础设施项目正开展前期工作，天府大道二峨山隧道段正加紧施工，全域公交实现天府通“一卡通刷”；医联体、校联体深入推进，累计互派跟岗200余人次，逐步实现与成都公共服务同标同质；联合编制出台《成都都市圈重点产业产业链全景图》，成眉高新技术产业带轮值会议制度推动实质化“建圈强链”，天府大道科创走廊建设正式启幕。创新活力不断释放。30户企业享受研发奖励补助资金80余万元，18个单位或个人享受科研激励奖补资金200余万元。同时，积极筹建四川仁寿电子信息产业技术有限公司，与四川大学、成都信息工程大学等高校合作搭建政产学研用创新平台，以创新驱动助力产业高质量发展。全年新增高新技术企业5户，市级工程技术研究中心3个、累计达7个，预计高新技术企业主营业务收入实现115亿元、增长21%。营商环境优化提升。深化“一业一证”改革，已发放52张“行业综合许可证”，“一业一证”改革被收录在四川省营商环境案例集中并在全省推广。深化商事登记制度改革，新办企业及农民专业合作社2002户，同比增长20.85%；推行企业“套餐式”注销改革，试点企业“套餐式”注销17户。深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，深入推进“跨省通办”“川渝通办”“成德眉资同城办”，大幅提升异地办事便捷度。推行项目审批“管家式”服务，精准引导企业快速准确审批申报，助力项目建设。收集并整改优化营商环境意见建议37个，构建“亲”“清”新型政商关系。仁寿县连续三年被评为“眉山市优化营商环境先进集体”。

（六）做实民生保障，经济发展成果更丰

公共服务持续提质。大力实施教育质量三年提升行动计划，城北一幼、长平初中等6所校园已竣工投用，新增学位7980个，普通高考再创新高，仁寿获得两状元两榜眼。新（扩）建体育公园2个，新建篮球场8片、足球场3片，满足群众健身需求。县人民医院被列入全国“千县工程”医院名单，同时，县妇幼保健院也成功创建为“三乙”妇幼保健院。此外，以富加、汪洋次中心为试点，开展县域内医共体建设工作，并成立33个县级医疗质控中心，有效提升了医疗服务质量。社会保障持续提能。开展春风行动、就业援助月、金秋招聘月等专项活动，实现城镇新增就业11089人，城镇登记失业率降低至2.7%。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，多措并举提供公益性岗位，实现脱贫户、监测户就近就地务工，连续第18年提高城镇职工基本养老保险待遇，2022年共有127772名退休职工参与调待，人均月增资90.75元。两次提高低保保障标准，将三、四级智力、精神残疾人纳入护理补贴范围，城乡居民基本医疗保险参保率达98.5%。抓实“一老一小”工作，建成2个城市社区养老服务综合体（点）和27个农村养老服务分中心（点），探索养老服务全新路径；完成妇幼保健院示范性托育服务指导中心等8个托育项目建设，新增780个托位，提升我县托育服务能力。社会治理持续完善。夯实提升疫情防控应急能力，深入贯彻安全生产十五条硬措施，扎实开展安全生产大检查、“护安2022”“打非治违”、整治养老诈骗等专项行动，常态化推进扫黑除恶斗争，建成县级矛盾纠纷多元化解协调中心、456个智慧平安小区、1908路“雪亮”工程四期智能前端，创新打造“智治陵州”数字化治理工程，为经济社会健康稳定发展保驾护航。群防群治“三三制”经验做法在全省、全市推广。

二、2023年国民经济和社会发展预期目标

（一）总体要求。2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也被县委继续确定为“制造强县攻坚年”。全县上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神，深入落实党的二十大精神和省、市、县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展、更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，聚力“12345”发展战略，推动县域经济运行整体好转，加速建设高质量发展示范县，扎实推进中国式现代化建设谱写仁寿新篇章。

（二）预期目标。2023年，全县主要经济指标增速高于全国全省全市平均水平。其中，全县地区生产总值（GDP）增长6.6%；一产增加值增长4.5%；县属全社会固定资产投资增长10.5%；县属规模以上工业增加值增长11%；三产业增加值增长7.5%；县属地方一般公共预算收入增长5.5%；农村居民人均可支配收入增长8%；城镇居民人均可支配收入增长7%；全社会消费品零售总额增速10%。（具体见附表）

三、2023年国民经济和社会发展主要任务

（一）坚定推进高水平开放合作，融入新发展格局

全力加速“进城入圈”。全方面深化与成都的对接合作，积极推动在产业协作、平台建设、重大项目共建、公共服务、环境治理等方面加快发展，重点抓好同城发展3年成长期规划、成眉高新技术产业带、天府大道科创走廊建设以及市域铁路S5线、金简仁线贯通等重点项目，加快建设成都（都市圈）卫星城。继续推进全国百强县建设，全国综合实力百强县和高质量发展百强县巩固升位，力争入围赛迪百强榜。锐意创新深化改革。完善创新创业服务体系，建立产学研联盟、联合实验室，加快信仁光电研究院落地建设。建立产学研相结合的企业技术创新体系，鼓励新技术、新产品的转化和推广，力争全年新增高新技术企业3个。持续抓好两项改革“后半篇”文章。巩固深化国企改革和财政改革，培育经济增长点，有效抓好政府隐性债务风险防范与化解。深化土地改革，坚持节约集约用地，优先配置主导产业和重大项目用地。畅通农业农村系统人才交流渠道，完善乡村振兴人才库，建立常态化定向回引能人返乡创业机制，带动乡村振兴。做优做强营商环境。深化“一件事一次办”改革，继续推出8个一件事，深入开展“企业开办联办”服务。规范“一址多照”住所登记，实行企业集群注册，建立集群注册机制。进一步深化四川省工程建设项目审批管理系统（2.0版）的运用，实现投资项目审批事项“一网通办、一网通管、一网通看”。加快推进数字政府建设，大力推广四川一体化政务服务平台仁寿县分站点的普及力度，深入打造推广“仁易办”政务服务品牌，持续推进“跨省通办”“川渝通办”“成德眉资同城办”，大幅提升异地办事便捷度。

（二）坚定发展实体经济，建设现代化产业体系

坚持“项目为王”。坚持“6个1”“1123”项目推进机制，继续实行重点项目“红黑榜”制度，每季度督查通报重点项目建设进度，特别是紧盯乐高乐园、川威装配式产业园、德康通内斯等重点项目，力争建成一批标志性项目，支撑全县经济高质量发展，确保全年完成全社会固定资产投资373亿元、增长10.5%以上。加速推进新型工业化。坚定贯彻县领导联系重点企业项目和制造强县月调度工作制度，全年实施工业项目50个以上，累计建成工业企业26个，协鑫锂电实现产值35亿元以上；加大对先进制造业招引力度，针对性开展“一企一策”专项服务，推动链主企业深耕本地、建圈强链；加快出台细分产业领域扶持政策，组建产业发展基金，带动社会资本服务于新型工业化发展。确保全年新增规模工业企业15户以上、县属规上工业产值实现285亿元、增长20%以上。高质量发展农业。加速落地“天府粮仓”丘区示范区建设规划，构建“一核三带四基地”粮食绿色高产高质高效示范引领新格局，全方位夯实粮食安全根基。大力实施农田建设，开展宜机化改造2000亩以上，新建高标准农田10万亩以上，提质改造6万亩，全年粮食总产量达65.9万吨以上。持续落实稳定生猪生产长效性支持政策，确保全年能繁母猪7.2万头，生猪出栏110万头。加快建设“三园三带”，实现柑橘产业提档升级，重振“文宫枇杷”地标品牌，深挖“百年梨乡”文化底蕴，推进农旅融合发展。完善食品深加工产业链，确保“味在眉山”销售收入达240亿元以上。重振消费市场活力。大力推进外贸新业态发展，推动国企与市级供应链企业合作转型为外贸综合服务企业，支持现有电商企业、小商品生产销售企业拓展国际市场，力争货物进出口总额增长25%。活跃市场主体，开展主辅分离、做优国企平台公司，重点支持培育租赁与商务、家政服务等行业，确保全年新统筹规模以上服务业企业7户，限额以上商贸单位33户。我们坚持“保交楼、保民生、保稳定”的定位，促进房地产业健康发展。为此，我们力争全年县属商品房销售面积达到205万平方米。持续聚焦假日经济、网络经济等消费新领域，深入打造乐高乐园、红星国际广场、响水六坊等消费新场景，力争成功创建天府旅游名县命名县和省级全域旅游示范区，适时开展消费券、促销活动等措施刺激消费，确保全年社会消费品零售总额增长10%。

（三）坚定推动绿色发展，促进人与自然和谐发展

积极推进“双碳”工作。以“双碳”战略为引领，推动能源清洁低碳高效利用，推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型。加大绿色新能源车辆推广及配套充电设施建设力度，进一步减少汽车尾气碳排放；举办装配式建筑推介会，推动出台提高建筑装配式率的政策文件，加快推进绿色环保的装配式建筑。持续改善生态环境。有序推动生态环境问题整改工作。开展臭氧和秋冬季污染防治攻坚，严格落实重污染天气应急响应措施，加快推进重点行业工业企业深度治理，强化移动源、扬尘源、社会面源综合整治，确保空气质量优良天数比例稳定达到90%及以上。加快汪洋、慈航、文宫等污水处理设施新建、扩容工程及城镇污水管网收集改造工程建设，加快推进仁寿县杨家河流域生态治理项目和仁寿县陈家沟河流域生态治理项目建设，确保重点流域水质稳定在地表水Ⅲ类及以上；做好农用地土壤镉等重金属污染源头防治工作，待开发用地准入审查等土壤环境监管工作，确保全县土壤环境质量总体稳定可控。做优城乡人居环境。全面完成汪洋片区、钟祥片区等第二批人居环境整治国土空间规划专章规划，深入推进农村人居环境整治、乡村治理、文明实践等提升行动，持续抓好农村危房改造工作、点亮乡村工作和自建房专项排查整治工作。建设“美丽仁寿·宜居乡村”26个，市级及以上乡村振兴示范先进乡镇2个，先进村10个。

（四）坚定推进新型城镇化，加快实现城乡融合发展

突出交通牵引。全力配合省、市部门加快推进市域铁路S5线、天眉乐高速和乐资高速等项目建设；全面开展县域内5条国、省道项目前期工作和项目储备；加快推进天府大道二峨山段项目融资和建设进度，推动仁简快速通道复工复产。开工建设汪洋物流大道和农村公路黑化工程，稳步推进县、乡、产业路和村道建设，全力打好交通基础三年提升行动收官战。加强城镇建设。积极贯彻以县城为重要载体的新型城镇化建设，重点做好两山一河、天府仁寿大道城区段至仁沐新高速连接段、长平初中周边市政道路等项目，持续高质量推进老旧小区改造和燃气等老化更新改造工作，提高县城综合承载力，全力打造绿色之城、人文之城、活力之城。继续推动中心镇建设工作，力争将富加镇建设成为第二批“省级百强中心镇”。深化城乡融合。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面推进乡村振兴，实施全域燃气、光纤、饮水、厕污改造工程，推进县城基础设施向乡村延伸，重点做好喜鹊寺水库等重大基础设施建设。加快县域内“2+7+17+N”医疗服务体系建设，以县人民医院、县中医院等为核心，加快推进文宫、钟祥、禾加3个区域卫生服务中心建设，建立紧密型县域医疗卫生共同体，促进城乡医疗服务均等化。发展城乡教育联合体，深化义务教育教师“县管校聘”管理改革，推进县域内校长教师交流轮岗。加快农业转移人口市民化，深化户籍管理制度改革，确保同等享有公共服务，进一步提升城镇化率。

（五）坚定增进民生福祉，提高人民生活品质

实施就业优先战略。全力稳定就业，建立在仁企业用工需求台账，持续开展线上线下各类招聘活动；实施就业岗位开发计划，进一步落实稳岗返还、吸纳就业社保补贴、一次性扩岗补助、创业担保贷款等减轻企业负担的政策措施；持续强化高校毕业生、脱贫人口、就业困难人员等重点群体就业促进和创业引领行动，全力推进创业奖补和创业担保贷款政策落实，发挥公益性岗位兜底作用，确保城镇新增就业9500人以上，城乡人均可支配收入增长7%、8%。提升公共服务品质。深入开展教育质量提升综合改革，推进“星级学校”创建，大力推进“高、初、小、幼”学段融通工作，加快建设德培初中、德培小学、高笋幼儿园等9所学校（园），加强与省内外知名学校交流合作，积极筹备第四届县运会。深入实施健康仁寿行动，对标开展国家卫生县创建工作，指导满井镇开展国家卫生镇创建，加快推进县医院提标扩能、中医院发热门诊、二医院消毒供应中心等项目建设，争创全国中医药工作示范县，提升基层医疗机构中医药服务水平。做好“一老一小”等服务工作，高标准建成眉山市老年养护院仁寿分院和县未保中心，加强“全国示范性老年友好社区”创建工作，落实支持三孩生育的配套政策，推动养老育幼工作更上一个台阶。加强社会有效治理。常态化抓好物价监测管理，实施社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，适时发放价格临时补贴，优化消费环境。依托“智治陵州”数字化治理工程，试点推广矛盾纠纷多元化解平台，实现全域“一网通管”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。深化法治乡村建设，大力实施“法律明白人”培育工程，扎实推进法治文化阵地建设。深入开展安全生产专项整治行动，持续加大“打非治违”力度，全力排查整治各类安全隐患，着力防范化解重大安全风险。持续做好新形势下疫情防控工作，坚持人民至上、生命至上，为经济社会健康发展继续保驾护航。

各位代表，新的一年任务更加艰巨，责任更加重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，勠力同心、攻坚克难、拼搏实干，加快建设高质量发展示范县，为新时代新征程全面建设社会主义现代化仁寿开好局、起好步！

附表：仁寿县2022年国民经济和社会发展完成情况及2023年计划表

附表

仁寿县2022年国民经济和社会发展完成情况及2023年计划表