仁寿县2023年国民经济和社会

发展计划执行情况及2024年计划草案的报告

2024年1月29日在仁寿县第十九届人民代表大会第四次会议上

仁寿县发展和改革局局长 王锡权

各位代表：

受县人民政府委托，向大会报告仁寿县2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年计划草案，请予审查。

2023年，面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，县政府带领全县上下认真学习贯彻党的二十大和习近平总书记来川视察重要指示精神，严格落实中央、省委、市委、县委各项稳增长决策部署，认真执行县第十九届人代会第三次会议审定的国民经济和社会发展计划，全力以赴抓发展惠民生，全县经济社会持续健康稳定发展，全面建设社会主义现代化仁寿实现良好开局。

一、2023年国民经济和社会发展执行情况

（一）全力以赴拼经济、搞建设，经济强县地位持续巩固

经济运行持续向好。在主要指标预期转弱的大背景下，创新实行经济运行“两个首席”预判调度机制，扎实开展“打赢翻身仗·决战全年胜”等专项行动，精准制定推动经济持续向好16条政策措施，切实提振市场主体信心，推动全县经济运行整体好转、持续向好，全年地区生产总值同比增长7.6%，顺利实现增速高于全市平均发展目标。全国综合实力百强县、中国县域高质量发展百强县分别进位至90位和96位；首次上榜中国综合竞争力百强县（市），居第89位；历史性挺进中国西部地区综合竞争力百强县（市）前十强，居第8位。

有效投资稳定增长。始终坚持以项目组织经济工作，以实实在在的增量推动经济运行整体好转，全年累计实施项目227个，全社会固定资产投资同比增长4.7%。聚焦制造强县，集中资源要素保障签约项目落地建设，35个工业项目竣工投产，工业投资同比增长19.1%。聚焦重点难点，全面落实挂图作战推进机制，30个省市重点项目完成投资计划的124.5%。全力对上争取，全年争取各类上级资金78.6亿元，完成市定目标112.6%，总量稳居全市第一。其中，中省预算内资金3.89亿元，首批增发国债资金3.84亿元，发行地方专项债券22.75亿元，均超额完成市下达目标、排位全市第一。

消费潜力加速释放。“两山一河”建成投用，被评为省级“蜀里安逸”消费新场景；仁寿县冷链物流基地成功纳入省级100个重点服务业项目。发放消费券1000余万元、开展2轮汽车购置补贴，高质量举办仁寿半程马拉松等重大活动，累计拉动消费14亿元以上，被评为省级县域商业建设行动示范县、省级服务业高质量发展示范区。长平文化水街建成开街，铂尔曼酒店、地中海度假酒店顺利推进，被认定为第五批省级全域旅游示范区，曹家镇梨树社区成功创建为天府旅游名村。

（二）全力以赴夯根基、强产业，“四化同步”发展蹄疾步稳

新型工业加速蓄能。制造强县首位战略深入推进，协鑫锂电、德康通内斯等一批重点项目建成投产，新增规上工业企业17户、达122户，累计实现产值192.5亿元、同比增长10.3%，规上工业增加值同比增长16.9%。新培育10亿元以上企业6户、省级“专精特新”企业2家、高新技术企业3户、科技型中小企业16户。加大纾困力度，扎实开展“千企调研解难题·竞相发展比担当”行动，累计兑现工业奖补资金2156万元，帮助企业解决融资6.3亿元，协调解决企业重大问题52个。

信息化加速发展。积极抢占数字经济赛道，全县两化融合贯标企业14家，16户企业上云，电子信息产业实现产值达105亿元。积极发展壮大电子商务，全县网络零售额实现41.43亿元、同比增长15%。智慧仁寿、四川政务服务网仁寿分站点系统、天府通办APP仁寿分站点、仁寿政务微信公众号等高效便民的电子政务服务站点建成投用。累计建成5G基站1004个，实现全县重点乡镇、区域全覆盖。

新型城镇化加速推进。全面推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，被省政府确定为“大城市周边县城”试点县，为加快建设成都都市圈高质量发展卫星县城提供强力政策支撑。天府仁寿大道城区段至仁沐新高速连接段等9条市政道路建成投用，城市会客厅、城南湿地公园等城市公园有序推进，县城人均公园绿地面积17.7平方米，成功创建四川省生态园林县城，国家卫生县城创建顺利通过现场评估。汪洋镇蝉联全国综合实力千强镇、进位166位，汪洋镇、富加镇分别排位中国西部百强镇37位、98位，中心镇承载能力持续增强。

现代农业提质增效。新时代更高水平“天府粮仓”丘区示范区建设取得阶段性成果，全县完成高标准农田建设10万亩，新增、补充恢复耕地3.6万余亩，粮食播种面积达175.4万亩、产量65万吨。成功创建国家级、省级生猪标准化养殖示范场1个、3个，全年生猪出栏108.3万头。全力打造“仁寿果”特色品牌，水果产量达82.5万吨。

（三）全力以赴强引擎、促联动，“全域协同”格局全面形成

重点区域加速发展。“中强、北上、东进、西融、南联”空间发展战略深入实施，天府新区、眉东新城等重点区域加快发展。黑龙滩风景区完成规划调整，诗里阡陌等项目签约落地，重新按下高质量发展启动键。仁寿经开区规上工业总产值占全县经济总量的91.3%，同比增长23.6%。该经开区成功入榜中国省级开发区高质量发展百强榜单，并被评为四川省小型微型企业创业创新示范基地。圆满完成交通基础三年提升行动，累计建成通车县、乡、村道路2200余公里，全域开放、一体化发展格局全面形成。

乡村振兴全面推进。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，精准建立县级帮扶措施库，累计创建市级及以上乡村振兴先进乡镇10个、先进村60个，被评为四川省实施乡村振兴战略成效显著县。集体经济实现倍增，265个行政村（涉农社区）集体经济收益达4519.7万元、同比增长92%，100万元以上的行政村达4个，10万元以上的行政村达155个。纵深推进“三大革命”，全县农村户用卫生厕所普及率达93.5%，生活污水、生活垃圾得到有效处理的村（社区）占比分别达98.8%、100%。

人居环境持续改善。第二轮央督和黑龙滩环保问题整改顺利推进，多数措施已提前完成。坚持“压煤、减排、抑尘、控车、禁燃”协同治理，积极响应重污染天气联防联控号召，空气质量稳定达标国家二级标准。建成县城三污二期、汪洋二污、文宫二污、慈航污水处理厂等扩容项目，县城、建制镇污水处理率分别达95.1%、76.4%以上，全县河（湖）水质保持地表水Ⅲ类以上，全部达到既定水质目标。

（四）全力以赴抓改革、促开放，“品质强县”动能不断增强

融入成都步伐加快。54个纳入“双城”“同城”规划体系重点项目、天府大道二峨山段、市域铁路S5线、天眉乐高速、乐资高速及川渝1000KV特高压加快推进。成眉高新技术产业带正在加快建设，仁寿经开区与西部（成都）科学城合作共建天府仁寿创智中心，并高质量举办成眉电子信息产业协同融合发展研讨会。同时，“仁寿果”区域公共品牌也在第十九届西博会专场推介。全市首宗农村集体经营性建设用地在成都农交所眉山市仁寿分中心交易。16所学校（园）与成德资结对校联体，5家县级医疗机构与华西医院等建立医联体、专科联盟30余对，县人民医院等4家医疗机构纳入成都都市圈检验检测结果互认名单，产业协同、平台共建、服务共享取得突破性进展。

发展环境持续优化。29项中、省重点改革试点向纵深推进。持续深化“放管服”改革，累计下放乡镇（街道）行政权力事项159项。“管家式”“帮办代办”“一网通办”“零跑动”“一件事一次办”“同城化无差别”办理和跨区域通办等改革深入推进，政务服务质效持续提升。推进政务服务靠前线，仁寿经开区被评为四川省级园区示范政务服务中心试点园区。

外向型经济蓬勃发展。成功签约远致科技等项目8个，签约资金100.5亿元，预计全年招商引资到位资金161亿元，国内省外招商引资到位资金127亿元。组织50余家企业参加广交会、消博会、西博会、进博会等重要活动，助力企业拓展国际市场，新增外贸实绩企业1户，预计全年进出口总额实现12亿元。

（五）全力以赴补短板、惠民生，“城乡融合”成果惠及于民

公共服务均等化发展。仁寿一中等18所学校（园）成功创建省、市级示范校（园、领航学校），“清北”“985”“211”等5项指标排位全市第一；科学整合农村小规模学校23所，成立36个城乡学校优质发展共同体，城乡教育教学加速均衡发展。县人民医院入选“县级综合竞争力百强医院”，“2+7+17+N”医疗卫生服务体系持续优化，三种模式县域医联体加快建设，城乡医疗水平差距持续缩小。眉山市老年养护院仁寿分院等项目全面完工，建成投用示范性老年助餐网络1个、助老餐厅6个；县未成年人保护中心被中国儿童福利和收养中心认定为“护童成长”项目“牵手+”计划示范基地，“一老一小”服务体系加速完善。

社会保障一体化发展。组织开展“春风行动”等各类就业帮扶活动，完成城镇新增就业1.13万人，完成目标任务的118.6%。现代水网建设加快推进，自来水普及率提高至96%，乡村水务试点县考核位列全省第三；全域燃气、通信工程加快推进，实现通天然气、光纤的行政村比例分别达到53%、100%。完成老旧小区改造208个、农村危房改造1015户。城乡居民养老保险、医疗保险实现应保尽保。持续提高低保、特困人员基本生活保障标准，累计发放各类救助、补贴资金2.7亿元。

社会治理精细化发展。精细治理深入推进，珠嘉镇棚村村获评全国乡村治理示范村。常态化开展扫黑除恶斗争，重拳打击治理电信网络诈骗，群众安全感持续提升。严格落实安全生产十五条措施，扎实推进“迎大运保安全”等系列专项排查整治行动，全年无较大及以上生产安全事故和亡人自然灾害发生。持续防范化解风险隐患，全年政府法定债务率始终保持在绿色范围；守牢“保交楼”底线，融创南凌樾、环球融创未来城、黑龙滩长岛等项目顺利完成“保交楼”任务。

二、2024年国民经济和社会发展预期目标

（一）总体要求。2024年是全面贯彻落实党的二十大精神、实施“十四五”规划的重要之年。全县上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和习近平总书记来川视察重要指示精神，深入落实中央、省委、市委、县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以进促稳、先立后破，牢牢把握高质量发展首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，聚焦县委“12345”发展战略，按照“四化同步、城乡融合、全域协同、品质强县”发展路径，更好统筹发展和安全，不断巩固经济持续向好基础，加速建设高质量发展示范县，谱写中国式现代化建设仁寿新篇章。

（二）预期目标。2024年，县属主要经济指标增速高于全国、全省、全市平均水平。地区生产总值（GDP）同比增长6.5%左右；一产增加值同比增长3.8%；规模以上工业增加值同比增长13%；三产增加值同比增长7.2%；全社会固定资产投资同比增长8%；地方一般公共预算收入同比增长6%；城乡居民人均可支配收入分别同比增长6.5%、7.5%；社会消费品零售总额同比增长8.5%。

三、2024年国民经济和社会发展主要任务

（一）坚定融入成渝“双圈”战略，构建一体化发展新格局

全力推进成眉同城。立足建设成都都市圈高质量发展卫星县城全新定位，进一步强化项目事项谋划、资源政策整合，科学制定2024年成眉同城工作方案。清单式、台账式抓好54个纳入规划体系项目以及8个省级同城化重点项目协调、服务和推进，争取“双城”“同城”工作走在全省前列。聚焦重点和关键。聚焦共建成眉高新技术产业带、天府大道科创走廊、成德眉资都市现代高效特色农业示范区、龙泉山国际运动休闲旅游带等平台载体，积极探索重点片区共建、产业园区共营、重大项目共引等有效路径，加快促进产业链、创新链、供应链等深度融合，全力做大做强县域经济，巩固提升全国百强县位次。打通入蓉“最后一公里”。全力配合省、市部门加快推进市域铁路S5线、天眉乐高速和乐资高速等项目建设；天府大道二峨山段确保6月竣工通车，仁简快速通道力争3月全面复工，实现与成都全方位接驳。

（二）坚定以科技创新引领产业发展，培育高效率新质生产力

全面落实制造强县首位战略。聚焦强化国家战略科技力量，加快培育高能级科创平台，重点推进四川信仁电子信息产业技术研究院、华赐科技高纯金属分析检测中心、鑫新能源研究院规划建设，全年新增高新技术企业5户、科技型中小企业12户。实施“大企业”提级培育行动，新培育年产值40亿元企业1户、20亿元企业2户，省级以上专精特新“小巨人”企业3户。全力推进华盛兴邦、信利LTPS等重点项目建设，全年完成工业投资55亿元。新增规上工业企业15户，规上工业增加值同比增长13%。坚决扛稳粮食安全政治责任。持续推进新时代更高水平“天府粮仓”示范区建设，健全三级“田长制”责任体系，守牢耕地保护红线，新建、改造提升高标准农田10万亩以上，确保粮食播种面积稳定在177万亩以上、产量达到66万吨以上。以稳产保供为抓手，全面落实稳定生猪生产支持政策，生猪出栏112万头以上。围绕“仁寿果”品牌建设，实施水果产业品质和产量提升工程，水果产量保持88万吨以上。全力推动现代服务业提档升级。积极培育消费新场景，依托栖西里、长平水街、万达广场，全力争创2024年省级“蜀里安逸”消费新场景、省级高品质示范步行街，提升消费能级。加快推动乐高乐园、诗里阡陌、铂尔曼酒店等重点文旅项目建设，全力创建天府旅游名县命名县。完善服务业入统动态培育库，全年新增规上服务业企业4户，限上商贸单位30户，工业、农业主辅分离3户以上。

（三）坚定扩大更有效投资和消费，充分释放县域内需潜力

加快项目推进。全面落实“挂图作战”“一项目一专班”推进机制，每季度“亮项目”“比干劲”“赛实绩”，推动储备项目接续早投、新建项目早开快投、在建项目快建多投、竣工项目投产达效，县属全社会固定资产投资实现263亿元、同比增长8%。强化项目招引。深入实施“一把手招商”“链主招商”等，加强与北京纯锂纯固态锂电池、厦门储元世纪年产5GWh储能系统集成等项目的对接，确保早日签约落地，全年招商引资到位资金165亿元以上。全力对上争取。聚焦国家政策投向，完善已储备的173个政府投资项目前期工作，积极抓好中省预算内投资、债券、增发国债等对上争取，确保全年对上争取到位资金同比增长10%以上。精准刺激消费。聚集开展各类促消费活动，围绕零售、住宿、餐饮、文旅精准发放消费券，开展汽车等大宗消费补贴，促进消费快速恢复，确保社会消费品零售总额同比增长8.5%以上。持续实施城市营销、房票安置、购房活动等措施，进一步推动房地产健康发展，全年商品房销售面积140万平方米以上。

（四）坚定新型城镇化和乡村振兴，全面推进城乡融合发展

持续提升城市能级。围绕建设“绿色之城、人文之城、活力之城”，全面推进“大城市周边县城”建设六大专项行动，重点抓好老旧小区改造、城市会客厅以及市政道路等项目建设，提升县城品质。加快形成“一核五区”城乡融合发展新格局，按照县城标准全面提档升级汪洋、龙正、钟祥、文宫、富加等片区中心镇基础公共服务设施，打造一批功能分工明确的重点镇、经济强镇、人口大镇，积极推动富加镇创建省级百强中心镇、黑龙滩镇争创天府旅游名镇，打造方家镇、曹家镇、富加镇城乡融合示范区。加快建设和美乡村。深入实施乡村振兴战略，学习运用“千万工程”经验，推进“十村示范百村整治”示范创建工程，争取成功创建22个省级宜居宜业和美乡村。全面推进现代水网建设，开工建设喜鹊寺水库，持续完善“五小”水利；巩固提升全域燃气、光纤、饮水工程，全面提升农村生产、生活保障能力。持续推进“三大革命”，优化提升农村人居环境。继续实施农村道路提升项目，全年完成农村道路50公里。优化布局农村教育资源；加强乡镇卫生院、村卫生室建设，形成农村地区“15分钟健康服务圈”。持续抓好污染防治攻坚。扎实抓好第二轮央督和黑龙滩环保问题整改及成效巩固。有计划地稳妥推进“碳达峰”行动，确保单位GDP综合能耗、单位GDP二氧化碳排放完成进度目标。持续开展大气污染防治攻坚，确保空气质量稳定达标。深入落实河（湖）长制，加快推进信利第二污水处理厂等项目建设，确保重点流域水质保持在地表水Ⅲ类以上。持续发力土壤污染治理，推进“无废城市”建设，开展省级生态文明示范县创建。

（五）坚定全面深化改革优化环境，激发县域发展全新活力

深入推进重点领域改革。持续实施国企改革，建立市场化考核机制，健全公司投资管理制度，增强企业竞争力。持续提升金融服务实体经济能力，强化金融风险预警管控能力。持续推进基层农技推广体系改革，开展高素质农民眉州田园名星和仁寿田园名星培育，壮大新型经营主体。有序推动农村集体经营性建设用地入市国家级试点工作，全面落实“1+16”政策体系；持续推进工业用地弹性年期出让、“亩均论英雄”、工业用地“标准地”出让等改革工作，切实保障项目落地建设。全力打造一流营商环境。持续深化“放管服”改革，对标国内先进城市政务服务事项清单最优标准，持续开展“五减”行动，全方位推进政务服务流程重塑。推广四川省一体化政务服务平台仁寿县分站点的普及力度，继续抓好全省“一网通办”能力巩固提升专项行动，推动政务服务高频事项“网上办、掌上办”。推进政务服务标准化规范化便利化建设，深化综合窗口改革，争创省级示范便民服务中心（站）。

（六）坚定兜住兜准兜牢民生底线，持续提升人民生活品质

全力稳就业促增收。落实落细就业优先政策，鼓励本地企业本地用工。强化重点群体就业帮扶，把以高校毕业生为主的青年就业放在就业工作的首位，以公益性岗位对城镇零就业家庭等实施托底安置，确保城镇零就业家庭动态清零。全年新增城镇就业人数9500人以上；城乡居民收入分别同比增长6.5%、7.5%。优化公共服务供给。加快推进县人民医院提标扩能、县域医疗次中心等项目建设，启动县妇幼保健院“三甲”创建，推动卫生健康事业高质量发展。调整优化教育资源布局，完善“学段融通”学联体、义务教育优质发展共同体等体制机制，全力提升教育教学质量。积极发展“银发经济”，加快推进县级失能特困人员集中供养中心、社区助老餐厅建设；高标准建成县未成年人保护中心，提升未成年人保护能力。以传承弘扬优秀传统文化为主线，打造黑龙滩文化品牌，加快建成新时代文化强县。完善社会保障体系。常态化抓好物价监测管理，确保重点民生物品稳价保供。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全完善社会救助体系。持续实施基层治理“六大工程”，加快形成“县乡村联动、共建共治共享”的城乡基层治理格局，打造仁寿善治金名片。深入开展安全生产专项整治、重点领域风险防范化解、扫黑除恶斗争、打击电信网络诈骗等行动，全力保障社会大局稳定。

各位代表，新的一年任务更加艰巨，责任更加重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，勠力同心、攻坚克难、拼搏实干，加快推进高质量发展示范县建设，为新时代新征程全面建设社会主义现代化仁寿开好局、起好步！